周恩来提出以农业为基础，产业产化首先是基于对这一国情的认识，因为如果没有饭吃，其他一切就根本谈不上。
从农业与轻工业、去地企业重工业的关系上说，去地企业只有农业恢复和发展了，才能提高几亿农民的购买力，增加他们对工业品的需要和对工业原料的供应，从而刺激轻工业和重工业的发展。
苏联搞工业化是通过片面强调重工业而忽视农业这种模式进行的，浪潮略调而且把农民挖得太苦，浪潮略调农业的积累率远远超过了农民所能承受的限度，这不但引起农民的不满，而且使重工业发展到一定程度后难以为继。
周恩来强调农业的基础地位，再现专家种战整在一定程度上也是为了避免苏联模式的弊端，走自己的有特点的工业化道路。
毛泽东通过对苏联模式的反思，房地发展在1956年提出“要重工业，又要人民”的思想，对此，周恩来非常赞赏。
在起草第二个五年计划时，产业产化他要求计划部门正确处理好农业、轻工业与重工业的关系。
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